如何讓數(shù)據(jù)更有價(jià)值？
來源： 江南都市報(bào) | 日期： 2024年11月18日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
——解讀江西“數(shù)據(jù)二十三條”
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值日益凸顯，成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近日，省政府新聞辦、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）聯(lián)合召開《江西省關(guān)于落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱江西“數(shù)據(jù)二十三條”）新聞發(fā)布會，會上對江西“數(shù)據(jù)二十三條”進(jìn)行了解讀。
江西“數(shù)據(jù)二十三條”堅(jiān)持立足省情實(shí)際，對我省建立特色數(shù)據(jù)要素制度體系、完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通和應(yīng)用、加快數(shù)據(jù)價(jià)值釋放、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等作出全面部署。
文／陶欽儀 江南都市報(bào)全媒體記者許佳慧
提供全過程全方位制度保障
數(shù)據(jù)資產(chǎn)是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的過程中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)、交易和收益分配都需要相應(yīng)的數(shù)據(jù)制度作保障。
省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）根據(jù)國家實(shí)施規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，研究起草了我省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法，明確了我省授權(quán)運(yùn)營方式、授權(quán)流程、運(yùn)營機(jī)制以及各責(zé)任主體權(quán)責(zé)等，目前管理辦法正在征求相關(guān)單位意見。同時(shí)，為做好授權(quán)運(yùn)營配套工作，正在研究起草我省公共數(shù)據(jù)資源登記實(shí)施細(xì)則，擬明確“誰來登記、登記什么、怎么登記”等事項(xiàng)。
強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營統(tǒng)籌管理。省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）作為數(shù)據(jù)主管部門，將切實(shí)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，按規(guī)定推動(dòng)各級明確授權(quán)運(yùn)營實(shí)施機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，積極會同行業(yè)主管部門動(dòng)態(tài)掌握本地區(qū)本部門授權(quán)運(yùn)營情況。同時(shí)，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，推動(dòng)實(shí)施機(jī)構(gòu)落實(shí)數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)要求，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。督促運(yùn)營機(jī)構(gòu)履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，嚴(yán)防數(shù)據(jù)加工、處理、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)造成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）將會同各部門以應(yīng)用場景為導(dǎo)向，做好數(shù)據(jù)“盤點(diǎn)”工作，編制數(shù)據(jù)開放清單和授權(quán)目錄。積極打造公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用良好生態(tài)，深入挖掘公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
為全社會數(shù)據(jù)資源提供服務(wù)支撐
數(shù)據(jù)要素流通是提升數(shù)據(jù)價(jià)值過程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何將“孤島”打通，將“數(shù)字大陸”連成一片？
提供可信安全的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。通過區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同主體間“可用不可見”“可控可計(jì)量”，為不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)提供可信的數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放環(huán)境，有效提升數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的安全可靠水平。
提供全流程的數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務(wù)。通過建設(shè)數(shù)據(jù)登記系統(tǒng)、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)、安全監(jiān)管系統(tǒng)等，為全社會數(shù)據(jù)資源的確權(quán)登記、授權(quán)運(yùn)營、匯聚治理、開發(fā)利用、安全監(jiān)管等應(yīng)用場景提供服務(wù)支撐。
提供體系化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建我省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)等方面，制定一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供標(biāo)準(zhǔn)遵循。
推動(dòng)建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江西分中心
作為新型生產(chǎn)要素，近年來，數(shù)據(jù)成為了各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的基礎(chǔ)，如何讓數(shù)據(jù)“用得好”成為了關(guān)鍵一環(huán)。
加快完善工業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化的基礎(chǔ)制度環(huán)境。建立健全工業(yè)數(shù)據(jù)登記機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記確權(quán)，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)要素的市場化流動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)供給的體量和質(zhì)量，提升工業(yè)數(shù)據(jù)的互通共享能力。
加快建設(shè)承載工業(yè)數(shù)據(jù)要素的新型基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)綜合性、行業(yè)性、特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系貫通。推動(dòng)建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江西分中心，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)資源聚集共享、工業(yè)數(shù)據(jù)集成開發(fā)利用。
積極構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)要素的流通生態(tài)。支持鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，探索開展授權(quán)歸集、融合和運(yùn)營供應(yīng)鏈上中下游企業(yè)的數(shù)據(jù)資源。
加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。分行業(yè)構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿矩陣，打造“數(shù)字領(lǐng)航”“小燈塔”和“數(shù)智工廠”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)據(jù)貫通，面向行業(yè)開放先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景，構(gòu)建透明的數(shù)字化供應(yīng)鏈，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應(yīng)用。
同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)立法工作，探索激勵(lì)機(jī)制，將數(shù)據(jù)共享工作成效作為信息化建設(shè)項(xiàng)目審核把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。
建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度
數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“盾”。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本也是最核心的要素，而保護(hù)數(shù)據(jù)安全則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
推動(dòng)加強(qiáng)分類分級保護(hù)。貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)安全法、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取加密、備份、訪問控制、安全認(rèn)證等技術(shù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，加大個(gè)人信息等數(shù)據(jù)保護(hù)力度，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件，對所處理的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全承擔(dān)主體責(zé)任。
強(qiáng)化日常監(jiān)測巡查通報(bào)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警通報(bào)，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全列入日常監(jiān)測重點(diǎn)范疇，優(yōu)化相關(guān)平臺的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力，加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和事件發(fā)現(xiàn)、通報(bào)和處置力度，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
深化數(shù)據(jù)安全宣傳培訓(xùn)。精心組織江西省“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”，廣泛開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全宣傳，通過舉辦網(wǎng)絡(luò)安全“流動(dòng)課堂”“贛政杯”網(wǎng)絡(luò)安全大賽、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技能培訓(xùn)等活動(dòng)，全面提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者的安全意識和從業(yè)人員專業(yè)水平，切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防線。
規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全管理。開通我省數(shù)據(jù)出境安全評估申報(bào)通道，發(fā)布《江西省個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指引》，為數(shù)據(jù)處理者做好數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同提供咨詢、備案服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)數(shù)據(jù)處理者依法有序開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。
■專家觀點(diǎn)
加大研發(fā)投入 提升數(shù)據(jù)要素利用效率
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。
“與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性、非競爭性等特點(diǎn)，能夠在多領(lǐng)域、多主體間快速傳播和使用，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了全新的資源基礎(chǔ)。江西‘數(shù)據(jù)二十三條’中對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的落實(shí)，正是認(rèn)識到了數(shù)據(jù)要素的獨(dú)特性質(zhì)和關(guān)鍵作用。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長鄧輝說道。
鄧輝認(rèn)為，通過合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)市場交易機(jī)制等制度安排，有助于激發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的積極性，促使經(jīng)營主體加大在數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面的投入，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用，只有融入經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)中，數(shù)據(jù)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。那么如何讓數(shù)據(jù)“流得動(dòng)”？
“江西‘數(shù)據(jù)二十三條’通過開展數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等任務(wù)，旨在打破數(shù)據(jù)流通的壁壘，提高數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)性，讓數(shù)據(jù)在不同主體間得以合理的流轉(zhuǎn)和應(yīng)用。這不僅有助于提升數(shù)據(jù)要素的利用效率，還能激發(fā)數(shù)據(jù)要素的潛在價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院副院長熊凌云表示。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：楊進(jìn)