雨污管網(wǎng)改造后路面開裂下沉
來源： 江南都市報(bào) | 日期： 2024年09月06日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
事發(fā)鷹潭 施工工人舉報(bào)工程偷工減料且存在違法分包
當(dāng)?shù)芈毮懿块T:部分工程不達(dá)標(biāo)，一直未整改也未驗(yàn)收
2019年8月，鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)外發(fā)布，鷹潭市雨污管網(wǎng)改造工程，既是解決鷹潭市老城區(qū)雨污混流影響環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是一項(xiàng)民心工程。然而，這項(xiàng)民生工程，卻問題頻出。此前在該項(xiàng)目施工的工人廖某某、張某某等人向本報(bào)反映稱，該工程存在違法轉(zhuǎn)包、偷工減料等問題。為此，記者前往現(xiàn)場采訪調(diào)查。
文／圖 江南都市報(bào)全媒體記者盧勇
鷹潭市月湖區(qū)東二村管道位置，路面出現(xiàn)開裂下沉。
鷹潭東車站派出所附近，路面出現(xiàn)開裂下沉。
梳理
工程總投資約15億元
由聯(lián)合體中標(biāo)設(shè)計(jì)、采購、施工
公開資料顯示，鷹潭市老城片區(qū)排水系統(tǒng)改造及東湖水環(huán)境治理工程總投資約15億元，業(yè)主單位為鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。由中電建水環(huán)境治理技術(shù)有限公司（現(xiàn)更名為中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司，以下簡稱中電建公司）、中電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司與江夏水電工程公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)工程設(shè)計(jì)、采購、施工（EPC）總承包項(xiàng)目。
該項(xiàng)目工程服務(wù)范圍為白露河以東，浙贛鐵路以北，梅楓路以西，信江以南的整個(gè)鷹潭市老城片區(qū)范圍，總占地面積248026平方米。建設(shè)內(nèi)容包括排水管網(wǎng)雨污分流改造工程、內(nèi)澇治理工程、東湖水環(huán)境提升工程等主體工程；數(shù)字管網(wǎng)平臺(tái)、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等輔助及公用工程；源頭治污等環(huán)保工程?？傆?jì)劃工期為16個(gè)月。
記者走訪中得知，中電建公司為鷹潭市老城片區(qū)排水系統(tǒng)改造及東湖水環(huán)境治理工程的牽頭施工單位，其將該工程的城東片區(qū)勞務(wù)分包給江西億冉建設(shè)工程有限公司（以下簡稱億冉公司），億冉公司將其中部分工程分包給工頭何緝之，廖某某、張某某等人系何緝之所雇傭的工人。
曝料
工人舉報(bào)工程偷工減料
施工單位承認(rèn)存在質(zhì)量問題還在整改
“這是湖西路交通局宿舍門口管道，在圖紙上，這條管道設(shè)計(jì)開挖深度1.1米、開挖寬度1米，實(shí)際上，我們施工的時(shí)候開挖深度只有0.9米、寬度只有0.8米。其他各條管道也基本是這個(gè)情況。”在該工程城東片區(qū)施工的工人廖某某拿出設(shè)計(jì)施工圖紙找到對(duì)應(yīng)施工管道告訴記者，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)，溝槽開挖的深度、寬度不夠時(shí)，保護(hù)性會(huì)差很多，管網(wǎng)容易因遭到擠壓而破裂；回填溝槽需用砂石等排水性好的材料，使用原土回填，一是原土中的磚頭和碎石容易扎破管網(wǎng)，二是原土排水性不好，容易導(dǎo)致下沉，影響管網(wǎng)壽命。
為了證實(shí)廖某某的推測，8月14日，記者來到該項(xiàng)目城東片區(qū)施工地點(diǎn)鷹潭東車站派出所，只見多片路面已經(jīng)開裂，碎石散落在路面上。而在附近的另一處施工地點(diǎn)月湖區(qū)東二村，路面開裂塌陷更為明顯，一條平整的道路上，鋪設(shè)管網(wǎng)的位置整體塌陷下沉。
與此同時(shí)，附近的一名居民告訴記者，近期該路段有一些大卡車經(jīng)過，把路面壓下沉了，其他位置則正常，可能還是管道鋪設(shè)質(zhì)量差引起的。
對(duì)于工人反映的偷工減料的問題，工頭何緝之予以了承認(rèn)，“管道溝槽深度、寬度確實(shí)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；管道回填只有部分用‘砂石’裝裝樣子，多數(shù)用原土回填。”
問及緣由，何緝之說：“上面叫我怎么開挖、怎么回填，我就照做，這不是個(gè)人能決定的。”
交談中，中電建公司華中區(qū)域總部鷹潭片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人蔣俊峰坦言，該工程確實(shí)存在一些質(zhì)量不合格問題，包括路面破裂下沉、井蓋破損等，2023年時(shí)，該公司便向億冉公司下了整改通知，要求其整改。目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行全面排查、持續(xù)整改。
涉及反映偷工減料的問題，蔣俊峰沒有直接否認(rèn)：“我們都是要求按圖施工，他（工頭）想偷工減料，我們也不可能一直盯著。”
“施工單位對(duì)工程質(zhì)量直接負(fù)責(zé)，現(xiàn)場還有監(jiān)理單位把控，不經(jīng)他們認(rèn)可是不可能完工的。”工頭何緝之直言。
調(diào)查
施工單位否認(rèn)違法分包
但多項(xiàng)證據(jù)指向勞務(wù)分包公司“包工”“包料”
除了自曝工程偷工減料，廖某某還稱，該工程存在違法分包。而且他至今仍有約3.5萬元工資未支付。
“我是欠了10多萬元的工人工資沒付，但也是因?yàn)閮|冉公司拖欠了我上百萬元的材料費(fèi)、用工費(fèi)，這幾年一直是我在墊錢做工，實(shí)在拿不出錢了。”何緝之稱，除了用工，他還負(fù)責(zé)購買材料。“2019年11月3日購買水泥花費(fèi)2萬元”“2019年12月6日購買砂石1萬元”……何緝之出示了檢查井、井蓋、水泥、砂石等建筑材料的支付憑證并說道，“億冉公司是勞務(wù)分包，只能‘包工’不能‘包料’，購買提供建筑主材確實(shí)屬于違法分包了。”
億冉公司夏姓負(fù)責(zé)人對(duì)何緝之的說法并不認(rèn)可，他表示已和何緝之結(jié)算超80%，不存在拖欠工人工資情況，何緝之若對(duì)工程量存在疑問，可以通過司法途徑解決。蔣俊峰也表示，中電建公司與工頭何緝之并沒有合同關(guān)系，要找也是找億冉公司。
“有部分零散材料確實(shí)由勞務(wù)分包公司購買，工頭何緝之購買材料，可能是想在里面‘賺點(diǎn)錢’。”蔣俊峰這樣說。
而在記者獲取到的一份中電建公司與湖南省一公司關(guān)于鷹潭市老城片區(qū)排水系統(tǒng)改造及東湖水環(huán)境治理工程勞務(wù)分包合同卻顯示：《甲方供應(yīng)材料表（主材）》所列清單外的所有材料由乙方自行采購。其中僅包含各類鋼筋、排水管及管件3項(xiàng)主材。何緝之表示，“實(shí)際上，甲方供材中只有排水管及管件”。這也意味著，勞務(wù)分包公司需自行采購除此兩項(xiàng)外的所有材料，并非所稱的零散材料。
蔣俊峰則稱，與其他公司的約定，不宜放在一起談?wù)摗?/p>
回應(yīng)
業(yè)主單位稱部分工程不達(dá)標(biāo) 一直未整改也未驗(yàn)收
“我們發(fā)現(xiàn)了工程有一部分是沒有達(dá)標(biāo)的，已經(jīng)要求中電建公司進(jìn)行整改，但一直未整改，這個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在也還沒有驗(yàn)收。”鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工程消防技術(shù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭煒稱，當(dāng)前該項(xiàng)目存在排水管網(wǎng)損壞、排水井損壞和路面下沉等問題，業(yè)主單位鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局就該項(xiàng)目還與施工單位中電建公司存在諸多問題沒有解決。
鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理和監(jiān)督科（法規(guī)科）工作人員彭汐則明確表示，勞務(wù)分包僅能提供用工服務(wù)，不得進(jìn)行材料采購和設(shè)備租賃，否則涉嫌違法分包。
聲音
違法分包易帶來工程質(zhì)量問題和責(zé)任追溯困難
江西中矗律師事務(wù)所律師李子君分析此事時(shí)表示，勞務(wù)分包單位的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平往往集中在勞務(wù)組織和管理方面，而對(duì)于材料采購的質(zhì)量把控、設(shè)備的安全運(yùn)行維護(hù)管理等方面可能缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力，故違法分包會(huì)給工程的質(zhì)量和施工過程中的安全帶來極大隱患和不確定性。
李子君稱，一旦存在違法分包的工地出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故或其他糾紛時(shí)，難以準(zhǔn)確、快速地確定責(zé)任主體和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，造成責(zé)任追溯困難。回到此事中，業(yè)主單位鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要求施工單位整改，施工單位則要求勞務(wù)公司對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改，致使整改遲遲未能完成，這也是問題無法得到有效解決的體現(xiàn)。
他認(rèn)為，該項(xiàng)目中，鷹潭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局既是業(yè)主單位又是行業(yè)監(jiān)管單位，對(duì)于項(xiàng)目可能存在的違法分包、偷工減料應(yīng)加大監(jiān)管和調(diào)查力度，按照法律規(guī)定予以嚴(yán)厲查處，才能減少此類違法事件的產(chǎn)生，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：鄒文彪