江西日報整版報道：南昌市全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市
來源： 江西日報 | 日期： 2024年04月15日 | 制作： 江南小編 | 新聞熱線： 0791-86849110
原標(biāo)題：
務(wù)實篤行優(yōu)服務(wù) 凝心聚力促發(fā)展
南昌市全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市
南昌市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅決落實省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化提升的決策部署，樹立“凡是大灣區(qū)、長三角能做到的，南昌也要做到”的理念，高位推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，全市營商環(huán)境市場化、法治化、便利化水平不斷躍升，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列第一。2023年3月，南昌市就開辦企業(yè)指標(biāo)領(lǐng)域改革成效在全國營商環(huán)境現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，2023年5月和12月在全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)大會上作典型發(fā)言。
▲一江兩岸 秀美南昌。攝影丨王巖
首創(chuàng)“訴事速辦”訴訟服務(wù)，推出微辦案模式。率先推行企業(yè)開辦“審核合一、一人通辦”登記，推行簡易注銷“即來即辦”，推進(jìn)歇業(yè)備案制度，引導(dǎo)經(jīng)營困難的經(jīng)營主體暫時休眠退市，降低經(jīng)營主體維持成本。在全省率先開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照集中申辦試點，推行藥品經(jīng)營企業(yè)一業(yè)一證試點、一證多址改革，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，開展預(yù)包裝食品全市通辦，實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一出件。依托“5G+VR”技術(shù)，試點推行“政務(wù)曉屋”，遠(yuǎn)程視頻聯(lián)審，跨域數(shù)據(jù)傳輸，構(gòu)建上下貫通、集約整合的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)企業(yè)開辦、食品許可證核發(fā)等人工服務(wù)事項就近辦……
優(yōu)制度 持續(xù)打造營商環(huán)境標(biāo)桿
“項目建設(shè)進(jìn)度讓人驚嘆，這完全得益于南昌優(yōu)良的營商環(huán)境。”據(jù)江西華創(chuàng)新材有限公司總經(jīng)理操聲躍介紹，年產(chǎn)10萬噸超薄鋰電銅箔生產(chǎn)項目落戶南昌經(jīng)開區(qū)，在項目用地正式落實后，一期項目次日開工，實現(xiàn)“拿地即開工”；不到六個月，二期項目開工，完美承接了項目快速落地的要求。其間，該區(qū)常態(tài)化開展“一號大走訪”“暖心護(hù)企”活動，多部門組建的項目推進(jìn)服務(wù)專班，在審批、土地、用氣等方面提供個性化、貼身服務(wù)，持續(xù)為項目全流程推進(jìn)開通綠色高效服務(wù)通道。優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是企業(yè)成長的“沃土”。南昌市堅持全市“一盤棋”，以制度化手段全面推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，各地各部門將優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，扎實推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。
▲南昌政務(wù)數(shù)據(jù)“駕駛艙”。
對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等要求，連續(xù)三年迭代出臺營商環(huán)境系列文件，強(qiáng)化制度供給，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面制定系列政策措施，降低制度性交易成本和經(jīng)營成本。
2023年，南昌市出臺了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”2023年行動方案》，明確233項任務(wù)，進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境綜合配套改革各項舉措落地見效。
健全完善企業(yè)招引、培育、服務(wù)機(jī)制，落實市場準(zhǔn)入“全國一張單”管理模式，加大“證照分離”改革力度，推行企業(yè)簡易注銷“即來即辦”，南昌市持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)幫扶針對性、精準(zhǔn)性，建立線上線下全覆蓋、全流程的長效服務(wù)機(jī)制。
▲紅谷灘區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)融對接活動。
為有效解決企業(yè)用地評價事項多、評價時間長、評價部門多等制約項目落地的問題，南昌市進(jìn)行了“拿地即開工”審批模式改革，企業(yè)按照自愿申請、承諾守信為前提，實行容缺受理，持續(xù)完善政策舉措，破解體制機(jī)制障礙，探索具有地方特色的創(chuàng)新改革舉措。
一項項舉措有力，一年年成績耀眼。這一切，歸根結(jié)底來自全市上下始終保持勢如破竹的信心、堅如磐石的決心、久久為功的恒心，協(xié)同推動營商環(huán)境水平實現(xiàn)全面提升，站穩(wěn)全省“第一梯隊”。
強(qiáng)服務(wù) 不斷提升便民利企效能
“在自家店門口遞交材料，5分鐘就辦好了證件，太方便了。”近日，進(jìn)賢縣市民吳志鑫需要辦理商鋪注冊、裝修許可證，通過電話和該縣“幫代辦”工作人員確定好時間后，他便帶著身份證件和租賃合同來到商鋪所在地進(jìn)賢縣吾悅廣場的物業(yè)服務(wù)中心，該縣政數(shù)局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門聯(lián)合組建的大型商場店家證照“幫代辦”上門服務(wù)小隊直接在現(xiàn)場為其辦好了審批。從“多頭跑、來回跑”到“最多跑一次”，再升級為如今的“零跑腿”，進(jìn)賢縣始終堅持以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，變“靜等式”窗口為“移動式”服務(wù)，為企業(yè)、個體工商戶主動提供“一攬子”審批辦證上門服務(wù)，讓商戶安心經(jīng)營、省時省力。
▲南昌供電公司為企業(yè)用電改類。
南昌市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持以企業(yè)需求和群眾滿意為導(dǎo)向，聚力解決好辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點問題，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)南昌成為投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的示范。
南昌龍旗信息技術(shù)有限公司是南昌的一家電子信息龍頭企業(yè)，2017年7月在南昌成立后，加快推動了南昌智能產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化。在了解到南昌龍旗有用電改類需求后，南昌市營商辦主動對接、實地調(diào)研，協(xié)同南昌供電公司對照廣東惠州已有做法，深入分析與惠州龍旗工廠生活區(qū)用電情況異同點，最終科學(xué)合理地設(shè)計出符合南昌用電政策的改類方案，預(yù)計每年為南昌龍旗節(jié)省130余萬元電費，為南昌市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。此次用電改類的成功，探索了一條降成本提效能的新路徑，為企業(yè)發(fā)展賦能，其他企業(yè)也紛紛效仿以進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。
南昌市以深化“放管服”改革為抓手，突出抓好流程再造、機(jī)制重構(gòu)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。在省級107項改革事項的基礎(chǔ)上做加法，新增24項南昌市創(chuàng)新特色改革事項，形成131項改革事項清單；推進(jìn)共享開放提升，全面打通市縣28個自建系統(tǒng)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)入口端，建成人口庫、法人庫、電子證照庫等16個基礎(chǔ)主體數(shù)據(jù)庫；升級打造贛服通南昌分廳5.0版，全市政務(wù)服務(wù)事項全部納入“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”，全市依申請類政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦率提升至95.84%；大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，上線企業(yè)全生命周期重點“一件事一次辦”事項22項。
以新建區(qū)為例，該區(qū)在全省率先推出“大綜窗”改革，以范圍最廣、顆粒度最小為原則梳理政務(wù)服務(wù)事項，推動全區(qū)43個部門1771項政務(wù)服務(wù)事項全面進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。設(shè)立“新事心辦”平臺，在全省首推“審前服務(wù)”體系，通過“審前+綜合窗口”，實現(xiàn)無差別收件，大廳辦事效率提升了60%，群眾平均排隊等待時間由原來的20分鐘縮短至5分鐘以內(nèi)。2023年10月以來，該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦件8700余件，實現(xiàn)了零投訴、零差錯、零超時，群眾滿意度達(dá)100%。2023年11月，在第三屆數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會上，《新建區(qū)“事權(quán)集成、窗口集成、平臺集成、數(shù)據(jù)集成”四大集成一體化推進(jìn)“大綜窗”建設(shè)》榮獲“一體化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實踐典型示范案例”。
▲新建區(qū)綜合服務(wù)窗口熱情為民服務(wù)。
與此同時，南昌市將提升干部作風(fēng)貫穿優(yōu)化營商環(huán)境的各環(huán)節(jié)、全過程，著力加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作與政治巡察、審計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、干部考核等統(tǒng)籌銜接，先后開展行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動。緊盯在工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為，以及搞形象工程、政績工程等問題，堅持不懈整治“油松痞”“小鬼難纏”“中梗阻”等作風(fēng)頑疾，扎實開展“項目為先、實干奮進(jìn)，爭分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”作風(fēng)提升年活動，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。
政務(wù)服務(wù)改進(jìn)一小步，便民利企推進(jìn)一大步。截至目前，南昌市1994個政務(wù)服務(wù)點位全部上線政務(wù)服務(wù)地圖，“就近辦”網(wǎng)格全面鋪開，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”初步形成；全年審批環(huán)節(jié)壓縮42.5%，審批材料精簡27.1%，為企業(yè)節(jié)省審批成本超1000萬元；通過推行電子化招標(biāo)、采取綜合措施（取消場地費、建設(shè)工程服務(wù)費等），每年為經(jīng)營主體減少直接交易成本2000余萬元。
促發(fā)展 全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情
“500萬元資金已經(jīng)到位，用于線上推送產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，目前已經(jīng)用它申請了五項行業(yè)相關(guān)的技術(shù)專利。”江西時刻互動科技股份有限公司公共事務(wù)總監(jiān)李悅晴激動地說。作為紅谷灘區(qū)擬上市后備企業(yè)，該公司近年來發(fā)展態(tài)勢良好，并于2023年進(jìn)入新三板創(chuàng)新層，新一輪業(yè)務(wù)擴(kuò)張急需補(bǔ)充資金，紅谷灘區(qū)金融辦了解情況后立即聯(lián)系駐區(qū)私募基金管理機(jī)構(gòu)，多次牽線搭橋，組織項目路演，不到兩個月就幫助該企業(yè)成功獲得區(qū)內(nèi)私募基金管理機(jī)構(gòu)旗下基金500萬元的股權(quán)融資，幫助企業(yè)快速投入創(chuàng)新發(fā)展。
▲南昌市專利轉(zhuǎn)化對接會現(xiàn)場。
“在得到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金扶持后，營運迅速鋪開，越來越多客戶來到我的火鍋店，一切步入正軌。”南昌市西湖區(qū)章叔家五花肉現(xiàn)炒火鍋店老板高興地說。此前由于經(jīng)驗不足，前期資源分配不均，火鍋店一度面臨嚴(yán)重的資金短缺，運營舉步維艱。一籌莫展之際，西湖區(qū)人社局工作人員主動聯(lián)系店老板，幫助她了解創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。2023年以來，西湖區(qū)率先試點創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款市場信用擔(dān)保模式，通過調(diào)取運用公共信用信息，促進(jìn)貸款服務(wù)免除反擔(dān)保，建立信用貸款“信易貸”創(chuàng)新模式。工作人員耐心指導(dǎo)她準(zhǔn)備申請材料，通過快報、快批、快放，做到優(yōu)先扶持，資金很快到位，及時解決了創(chuàng)業(yè)者的燃眉之急。目前，該火鍋店已在同一條街上擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，并帶動多人就業(yè)。
優(yōu)越的營商環(huán)境讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，穩(wěn)企安企、平等保護(hù)的法治環(huán)境正是其有力保障。為了在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上突出“全鏈條”，有力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，南昌市持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為及非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊等行為，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。南昌大力開展知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官作用，為處理專利糾紛案件提供技術(shù)支持。同時，南昌市修訂了《知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，加大對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持力度。做優(yōu)做強(qiáng)專利預(yù)審工作，面向生物醫(yī)藥、電子信息、汽車制造三大千億產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“百企行”活動，為企業(yè)提供快速精準(zhǔn)服務(wù)。
南昌市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的創(chuàng)新監(jiān)管制度，做到安全底線和減少干預(yù)雙保障，實施“雙隨機(jī)+差異化”監(jiān)管模式，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，梳理42件涉及裁量幅度的行政處罰規(guī)定。深化“包容審慎”監(jiān)管改革工作，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等34個行政執(zhí)法單位出臺458項輕微違法行為“首違不罰”和“輕微不罰”清單，以更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力，為民營企業(yè)提供充足市場空間。
種好梧桐樹，引得鳳凰來。截至2023年底，南昌市凈增經(jīng)營主體8.84萬戶，增量列全省第一，全市經(jīng)營主體總量達(dá)77.58萬戶；全市100個重點推進(jìn)項目，累計完成投資1262.88億元。
優(yōu)化營商環(huán)境始終在路上。下一步，南昌市將以“迎難而上、敢作善為，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”為工作主線，聚焦南昌營商品牌創(chuàng)建，全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市，全面落實省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
?。ǔ鹈麍D片外，文圖由南昌市發(fā)改委提供）
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